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《成華區中小學校管理辦法》解讀文本

發布日期:2019-09-16 11:27:53 瀏覽次數: 來源:成華區人民政府辦公室 字體:【 我要打印 關閉本頁

    2019年8月30日,成華區人民政府辦公室印發了《成華區中小學校管理辦法》,現解讀如下。

    一、起草背景
    黨的十八屆三中全會、十九大報告均指出:“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”教育治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分。成華區作為成都市首批“現代學校制度建設試驗區”,按照“整體規劃、分層試點、問題導向”的工作思路,立足教育實際,實施區域教育治理改革,推進區域教育治理體系和治理能力現代化,既是落實黨的十九大和國家、省市教育大會精神的政治要求,也是加快推進我區教育現代化、辦人民滿意教育的內在需求。《成華區中小學管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)是區域教育現代治理體系中的一個重要文件,在進一步規范辦學行為、推進區域教育治理現代化進程中有著重要作用。通過《管理辦法》,明晰中小學校的依法自主辦學權益和義務,明確細化管理要求,促進學校加快建設現代學校制度,提升依法自主辦學能力,提高學校教育教學質量,加快推進區域教育治理體系和能力現代化,保障成華教育高質量發展。
    二、起草依據
    依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規,并貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等重要文件和全國、全省、全市教育大會精神。
    三、起草過程
    前期,區教育局組織四川師范大學、成都大學等高校專家,對《管理辦法(初稿)》進行了論證指導,充分征求了市教育局法規處、區屬學校、區教育局法律顧問及公眾意見,書面征求了區委編辦、區人社局、區財政局、區衛健局等區級相關部門意見,并根據反饋意見進行了修改,并通過區司法局合法性審查。先后提交區委教育工作領導小組第一次(擴大)會議、區政府常務會議審議,經審議通過后,于2019年8月30日印發。
    四、主要內容
    《管理辦法》遵循“堅守底線、亮明紅線、留足空間、強化保障”理念,既為明確對學校的規范性要求,又為學校發展留出自主空間、提供保障。《管理辦法》共10章、51條。在第一章總則部分,明確《管理辦法》的制定目的及適用范圍。在第二章學校權利和義務部分,突出學校辦學主體地位,明確學校應當遵循的辦學方針、依法享有的辦學權力及應當履行的義務。在第三章學校治理體系部分,錨定現代學校制度建設目標,明確學校應加強黨的領導,完善校長負責制下的內部治理體系,為學校依法自主辦學提供制度保障。在第四章學校辦學行為部分,貫徹依法治教、依法治校要求,明確學校應當規范辦學行為,維護師生合法權益,全面提升教育教學質量。在第五章學校安全健康責任部分,貫徹“安全第一”理念,明確學校在保障師生安全健康方面的管理要求。在第六章學校教師隊伍管理部分,遵循“教師是第一資源”理念,明確學校依法依規選聘教職工的權利、做好教師隊伍建設和管理的責任。在第七章督導與考核評價機制部分,遵循“放管服”改革要求,明確教育行政部門要改革教育督導和評價方式,引導督促學校建立辦學質量、學生發展質量、教師發展質量評價體系。在第八章學校發展保障部分,突出“教育優先”戰略地位,對相關區級部門履行教育責任、營造良好教育生態方面的責任作出明確規定。在第九章法律責任部分,主要對違規違法行為作出處理規定。在第十章附則部分,對民辦學校參照管理和《管理辦法》的解釋權、施行時效作出說明。
    解讀單位: 區教育局
  解 讀 人: 廖遠林
  聯系電話:84383038
關于印發《成華區中小學校管理辦法》的通知

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